為深刻吸取近期省內(nèi)外火災(zāi)教訓(xùn)，有效防范和遏制“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所火災(zāi)事故，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民平安幸福創(chuàng)造良好環(huán)境，縣政府決定自即日起至7月20日，在全縣深入開(kāi)展“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，制定本方案現(xiàn)向公眾公開(kāi)征求合理的意見(jiàn)或建議。

如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)通過(guò)下列方式于2023年5月28日下午下班前反饋至我局：

1.信件請(qǐng)郵寄至：寶豐縣消防救援大隊(duì)辦公室

地址:河南省平頂山市寶豐縣文峰路與龍博街交叉口西北角

電話(huà):0375-6459160

2.電子郵箱：[email protected]

2023年4月26日       

寶豐縣“三合一”企業(yè)場(chǎng)所消防安全

專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）

為深刻吸取近期省內(nèi)外火災(zāi)教訓(xùn)，有效防范和遏制“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所火災(zāi)事故，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民平安幸福創(chuàng)造良好環(huán)境，縣政府決定自即日起至7月20日，在全縣深入開(kāi)展“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、整治范圍

1.集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿等兩種或者兩種以上功能于一體的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)；商品交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。

2.多個(gè)企業(yè)合租合用的儲(chǔ)存、生產(chǎn)共用場(chǎng)所；“廠(chǎng)中廠(chǎng)”“園中園”勞動(dòng)密集型企業(yè)。

3.多功能、多業(yè)態(tài)、多業(yè)主混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、高層商住混合體建筑。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展遺留隱患集中攻堅(jiān)

全面梳理前期勞動(dòng)密集型企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理遺留隱患整改情況，對(duì)未整改到位的，分類(lèi)建立臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人員，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決確保隱患清零。對(duì)全市掛牌尚未銷(xiāo)案的平頂山寶棉紡織有限公司，要督促其加快整改進(jìn)度，加強(qiáng)整改期間的火災(zāi)防范措施，堅(jiān)決確保消防安全。

（二）開(kāi)展火災(zāi)隱患集中排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，持續(xù)開(kāi)展“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查。各工業(yè)園區(qū)管理單位開(kāi)展園區(qū)企業(yè)隱患檢查，工信部門(mén)牽頭開(kāi)展相關(guān)工業(yè)企業(yè)檢查，交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政、糧儲(chǔ)等部門(mén)牽頭開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、物流企業(yè)檢查，應(yīng)急管理部門(mén)牽頭開(kāi)展工礦、危化企業(yè)檢查，商務(wù)部門(mén)牽頭開(kāi)展商貿(mào)行業(yè)、再生資源回收行業(yè)檢查，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商品交易場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展檢查，消防部門(mén)對(duì)人員密集場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教體、民政等部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房排查。其他部門(mén)依法對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所開(kāi)展檢查。

（三）開(kāi)展突出風(fēng)險(xiǎn)綜合治理

聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源氣源電源管理、安全疏散等作為突出風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展綜合治理。

1.火源氣源管理。營(yíng)業(yè)或使用期間，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)；外來(lái)施工作業(yè)人員未落實(shí)“三清三講三落實(shí)”措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中各單位動(dòng)火施工不報(bào)告、不審批，不告知其他單位。

2.電源管理。配電箱(柜)電線(xiàn)連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線(xiàn)電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開(kāi)關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排；電動(dòng)自行車(chē)(蓄電池)違規(guī)在室內(nèi)停放或充電。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場(chǎng)所、配套冷庫(kù)室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料（尤其是塑料綠植）進(jìn)行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯。

5.防火分隔。未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門(mén)、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴(yán)密；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。

6.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿(mǎn)足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無(wú)法正常使用，不具備防滅火功能。

7.管理責(zé)任落實(shí)。未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火施工審批、夜間值班等制度；未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不能熟練掌握消防安全操作規(guī)程；員工不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責(zé)任不明晰，沒(méi)有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等缺乏管理；外包外租場(chǎng)所的租賃雙方未簽訂消防安全協(xié)議，未明確消防安全責(zé)任及管理職責(zé)；擅自改變場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性。

8.初期火災(zāi)處置。未按照要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時(shí)無(wú)人第一時(shí)間通知并組織疏散。

（四）狠抓消防安全主體責(zé)任落實(shí)

督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行消防安全第一責(zé)任人責(zé)任，必須熟悉掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的消防安全知識(shí)。完善逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理組織，健全各項(xiàng)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，明確專(zhuān)兼職消防安全管理人員，定期開(kāi)展防火檢查巡查，尤其是夜間防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。建強(qiáng)微型消防站，配齊人員和裝備器材，強(qiáng)化值班值守，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升初起火災(zāi)處置能力。嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，加強(qiáng)施工管理部門(mén)與消防安全管理部門(mén)工作銜接，動(dòng)火作業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和全程守護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)外聘施工人員、靈活用工人員的管理，明確消防安全職責(zé)，提升其消防安全素質(zhì)和自防自救能力。積極應(yīng)用信息化手段，提高單位消防安全管理水平。

（五）狠抓從業(yè)人員消防安全素質(zhì)提升

圍繞“火災(zāi)警示教育月”“安全生產(chǎn)月”，組織企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，大力普及防滅火和逃生自救知識(shí)。明確消防安全管理人員、消防控制室值班人員和物業(yè)人員工作職責(zé)，做到“職責(zé)清、風(fēng)險(xiǎn)明、會(huì)處置”。對(duì)全體從業(yè)人員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和疏散演練，利用全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)(關(guān)注“平頂山消防”微信公眾號(hào)登陸),分類(lèi)開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)，做到“四會(huì)一知道”(會(huì)報(bào)火警、會(huì)逃生、會(huì)滅初期火災(zāi)、會(huì)正確使用消防器材，知道單位和本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段(6月5日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際制定工作方案，細(xì)化整治范圍、重點(diǎn)、措施，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)方案進(jìn)行安排部署。

（二）排查整治階段（6月6日至6月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)要對(duì)整治范圍內(nèi)企業(yè)、場(chǎng)所開(kāi)展全面排查，建立詳細(xì)排查臺(tái)賬，督促單位建立完善消防安全責(zé)任體系，定期開(kāi)展消防巡查檢查，全力抓好專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)督辦階段（6月21日至7月10日)。縣消防安全委員會(huì)組織開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查，聚焦消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行督辦，對(duì)影響公共安全、整改難度大的，要進(jìn)行掛牌督辦。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月11日至20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)要提高政治站位，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，將“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)研判、親自調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)有序有效落實(shí)落地。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由縣政府牽頭，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)消防安全委員會(huì)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室工作；工信、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、消防、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)、場(chǎng)所的監(jiān)督檢查、隱患整改和違法查處工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要明確整改時(shí)限、整改責(zé)任和整改措施，綜合采取執(zhí)法、曝光、約談、信用懲戒等手段，強(qiáng)力督促隱患整改。

（三）嚴(yán)格隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)要明確專(zhuān)人跟蹤督促整改，對(duì)存在的嚴(yán)重違法行為和火災(zāi)隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關(guān)停及掛牌督辦等手段，堅(jiān)決督促整改；對(duì)違規(guī)設(shè)置員工宿舍、安全疏散不合要求、使用易燃材料裝飾、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、消防設(shè)施不能正常使用等突出問(wèn)題，要依法督促相關(guān)企業(yè)、場(chǎng)所撤離人員、停業(yè)整改。

（四）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣政府將此次專(zhuān)項(xiàng)整治納入年度消防工作考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、措施不落實(shí)的，將采取誡勉談話(huà)、通報(bào)約談等方式予以處理；凡發(fā)生亡人或有影響的火災(zāi)事故的，一律按照“四不放過(guò)”原則，除依法追究事故單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任外，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要綜合研判企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)分租、轉(zhuǎn)租的，要明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)多業(yè)態(tài)并存的，不同業(yè)態(tài)、不同企業(yè)要做好防火分隔，設(shè)置疏散通道和安全出口，對(duì)共用消防設(shè)施、消防通道實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)因違規(guī)用地、違規(guī)建設(shè)、未辦理消防審核驗(yàn)收(備案)手續(xù)、非法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全隱患的企業(yè)、場(chǎng)所，要按照“三管三必須”的要求加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、各相關(guān)部門(mén)于每周四12時(shí)前將《“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送縣消防安全委員會(huì)辦公室，6月30日、7月31日前分別報(bào)送階段和總體工作總結(jié)，重大情況隨時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人：王冠華    聯(lián)系電話(huà)：0375-6459160

郵  箱：[email protected]

附件：“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表

附  件

“三合一”企業(yè)、場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表

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