一、【起草背景和依據(jù)】

我縣《寶豐縣投資項(xiàng)目工程變更管理意見》（寶政〔2025〕25號(hào)文）于2015年8月3日開始實(shí)施，于2021年8月18日廢止。現(xiàn)我縣無工程簽證變更相關(guān)管理辦法，為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，寶豐縣發(fā)改委依據(jù)《國(guó)務(wù)院政府投資條例》《河南省政府投資管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，編制完成了《暫行辦法》，文稿已向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及單位征求了意見，并按照有關(guān)意見進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)將該《暫行辦法》（討論稿）提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)審議。

二、【辦法的重要意義】

做好政府投資項(xiàng)目工程簽證管理工作具有以下幾個(gè)重要意義：

合理控制工程造價(jià)：工程簽證管理能夠確保合同內(nèi)容的踐行，對(duì)合理控制工程造價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過有效的簽證管理，可以減少不必要的成本支出，提高資金的使用效率。

降低工程風(fēng)險(xiǎn)：由于建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，投入資金相對(duì)較多，在項(xiàng)目開展過程中會(huì)面臨許多未知風(fēng)險(xiǎn)。工程簽證管理有助于降低這些風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

提高工程質(zhì)量與安全：通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，可以確保工程項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而提高工程質(zhì)量，保障工程安全。

維護(hù)合法權(quán)益：工程簽證管理遵循公開、公平、公正的原則，依法保護(hù)各方合法權(quán)益，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等。

規(guī)范工程簽證行為：通過制定和執(zhí)行工程簽證管理辦法，可以規(guī)范工程簽證行為和工作程序，防止簽證的隨意性，有效控制工程進(jìn)度和質(zhì)量。

提高管理效率：工程簽證管理通過明確責(zé)任分工和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，從而提高管理效率。

確保施工順利進(jìn)行：工程簽證管理能夠及時(shí)記錄和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的變化和突發(fā)事件，確保施工順利進(jìn)行，避免因簽證問題導(dǎo)致的工程延誤。

作為法律依據(jù)：工程簽證是反映和記錄建設(shè)工程合同履行過程中發(fā)生合同外工作內(nèi)容的重要資料，是計(jì)算合同價(jià)款外費(fèi)用補(bǔ)償?shù)脑紤{證，也是工程最終竣工結(jié)算、工程造價(jià)的重要組成部分。

綜上所述，做好政府投資項(xiàng)目工程簽證管理工作對(duì)于控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高工程質(zhì)量和安全、維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范簽證行為、提高管理效率以及確保施工順利進(jìn)行等方面都具有重要的意義。

三、【主要內(nèi)容說明】

1. 目的與適用范圍：

   加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理，提高資金效能。

   適用于新開工或未完工的政府投資項(xiàng)目。

2. 工程認(rèn)證、簽證范圍及責(zé)任：

   工程認(rèn)證：招標(biāo)清單及合同范圍內(nèi)的暫估量、暫估價(jià)。

   工程簽證：施工合同內(nèi)外涉及工程投資增減的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。

   超出原合同價(jià)款10%的簽證內(nèi)容需重新申報(bào)招標(biāo)。

   100萬元以下施工合同原則上不予簽證。

   建設(shè)單位是簽證管理的責(zé)任主體，發(fā)改、財(cái)政、承建部門是監(jiān)督主體。

3. 工程認(rèn)證、簽證標(biāo)準(zhǔn)：

   單項(xiàng)簽證預(yù)算價(jià)不超過合同價(jià)1%且在100萬元以內(nèi)的，由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。

   超過合同價(jià)1%或單項(xiàng)簽證預(yù)算價(jià)超過100萬元的，需常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。

   單項(xiàng)簽證累計(jì)費(fèi)用超過合同價(jià)5%或累計(jì)簽證預(yù)算超過200萬元的，需縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

4. 工程認(rèn)證、簽證具體要求：

   工程認(rèn)證單需包含工程地點(diǎn)、內(nèi)容及三方現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的工程量等，并規(guī)范填寫、簽字蓋章。

   工程簽證單需包含簽證原因、工程量、地點(diǎn)、圖紙、預(yù)算等，并規(guī)范填寫、簽署意見、姓名、時(shí)間并蓋章。

   施工單位需在二日內(nèi)報(bào)送簽證單及資料，建設(shè)單位兩周內(nèi)辦理完畢。

   緊急情況下，建設(shè)單位可先采取措施，兩周內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

這份文件為寶豐縣政府投資項(xiàng)目中的工程認(rèn)證和簽證提供了明確的管理規(guī)定和操作流程。

四、【名詞解釋】

1.本辦法所指的工程認(rèn)證是在招標(biāo)清單及合同范圍內(nèi)已包含的暫估量、暫估價(jià)等。

2.本辦法所指的工程簽證是施工合同內(nèi)、合同外涉及工程投資增減的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)核定、洽商、暫列金等。

3.本辦法所指的單項(xiàng)簽證是單一一個(gè)工程事項(xiàng)所簽訂的簽證。