政府工作報告

——2024年1月21日在寶豐縣十六屆人大四次會議上

寶豐縣人民政府縣長 劉海亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省市和縣委決策部署，聚焦建設(shè)“四強縣”、邁入全國“一百強”目標任務(wù)，拼經(jīng)濟、保民生、防風險，承壓前行，推動了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成365.127億元、增長0.1%，固定資產(chǎn)投資增長2.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，社會消費品零售總額增長7%，居民人均可支配收入30909元、增長7.2%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)支撐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實。扛穩(wěn)糧食安全政治責任，有效應(yīng)對60年不遇的“爛場雨”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸以上。種業(yè)提升工程深入實施，“豐寶899”等玉米新品種晉升省級區(qū)試。食用菌、花椒等特色產(chǎn)業(yè)多點開花，“寶豐花椒”榮獲省“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，“康龍眾口”創(chuàng)成國家級生態(tài)農(nóng)場，石橋鎮(zhèn)榮獲首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，商酒務(wù)鎮(zhèn)韓莊村獲評全國“一村一品”示范村。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至34家。我縣獲評全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、養(yǎng)牛大縣培育縣。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。謀劃實施重點工業(yè)項目26個，完成投資45.6億元，工業(yè)投資增長105.8%。高純碳材料產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，以五星新材、博翔碳素為龍頭的高純碳材料企業(yè)43家，產(chǎn)量5.5萬噸、占全國總產(chǎn)量的60%。承辦中國炭素行業(yè)協(xié)會第七屆會員大會暨炭素行業(yè)發(fā)展高峰論壇，助力我市榮獲“特炭之都”。超純金屬新材料產(chǎn)業(yè)取得技術(shù)突破，國璽超純與鄭州大學合作建設(shè)的新材料中試基地積極推進。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇，翔隆不銹鋼重組工作正在洽談。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施“高端化、智能化、綠色化”改造項目6個，投入資金4.35億元，煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值近七成。精細化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)已入駐企業(yè)4家。視光產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)2家，總數(shù)達13家，年產(chǎn)值2.3億元。服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。物流業(yè)投資完成21億元，全縣社會物流總額同比增長11%。物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，園區(qū)集聚效應(yīng)明顯增強。納入全縣物流統(tǒng)計核算體系的企業(yè)達143家，物流主體持續(xù)壯大。啟動編制《寶豐縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，成功申報為河南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。全年接待游客500萬人次，旅游綜合收入10億元，文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為8.1%，比2022年提高1.2個百分點。汝瓷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廷懷、東道、九道、徽汝、宣和、天一等幾家龍頭企業(yè)不斷做大做強。馬街書會入選2023年文化和旅游部“文化進萬家”重點民俗項目，被文化和旅游部通報表彰。

（二）堅持項目為王，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。深入實施“2512”工業(yè)倍增計劃。河南（寶豐）新能源綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目一期投產(chǎn)達效，當年實現(xiàn)產(chǎn)值6200萬元，投資50億元的河南表面處理產(chǎn)業(yè)園順利推進，已入駐企業(yè)5家，五星新材年產(chǎn)3萬噸核級石墨、河南領(lǐng)創(chuàng)新型碳材料產(chǎn)業(yè)園等項目穩(wěn)步實施，高純碳材料產(chǎn)業(yè)增加值增長44.3%。平頂山智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等23個重點物流項目有序?qū)嵤固聘咚倏焖偻七M。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等24個文旅項目順利實施。福寶牧業(yè)等7個項目完工，生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等14個重點項目有序推進。開展“三個一批”活動3期，開工項目46個，開工率、投產(chǎn)率、達效率均達100%。35個省市重點項目完成年度目標的112.3%。

（三）堅持改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展動力不斷增強。重點領(lǐng)域改革縱深推進。2220項政務(wù)服務(wù)事項一窗分類受理率達96.3%，行政許可類事項辦理時限壓縮94.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革實現(xiàn)72項行政執(zhí)法權(quán)有序下放、有效承接。縣管校聘、校長職級制改革和醫(yī)共體改革持續(xù)推進，醫(yī)改工作入選國家衛(wèi)健委醫(yī)改典型案例，分別在全國基層衛(wèi)生重點工作經(jīng)驗交流會和全省基層衛(wèi)生工作會上作典型發(fā)言。縣域商業(yè)體系建設(shè)行動深入實施，獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強。鐵福來中原學者工作站掛牌運行，五星新材設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地。全年新培育高新技術(shù)企業(yè)9家、省級“專精特新”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)70家，國璽超純?nèi)脒x國家專精特新“小巨人”企業(yè)，五星新材、鐵福來獲評全省制造業(yè)單項冠軍，恒瑞新材料等4家企業(yè)創(chuàng)成我縣首批省級“瞪羚”企業(yè)。新增省市級創(chuàng)新平臺8家、工程技術(shù)研究中心2家。招商引資工作取得新成效。完善細化高純碳材料、表面處理、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)“四張圖譜”，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全年簽約重點產(chǎn)業(yè)項目41個、總投資468.9億元，利用省外資金310億元、境外資金1.35億美元。爭取上級政策項目資金46.8億元，全市第一。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，以繡花功夫管理好城市，27條道路“三線”入地，城市“牛皮癬”得到有效遏制，184個“三無小區(qū)”環(huán)境面貌全面提升，195個小區(qū)建成電動自行車集中充電樁，群眾生活更舒適。上和院等3個保交樓項目基本建成。永豐小區(qū)等14個老舊小區(qū)全面改造，新世紀廣場等4個公園廣場完成升級，凈腸河中段等4個綠化項目和6個口袋公園建成投用。基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善。累計投資2.34億元，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。文化路提檔、迎賓大道東延工程基本完工，陳營社區(qū)、姬袁莊社區(qū)、惠民南路、西馬道、寶泉路等50條背街小巷完成改造，凈腸河橋等6座城區(qū)橋梁除險加固，群眾出行更方便。城區(qū)供熱工程開工建設(shè)。“五水綜改”有序?qū)嵤墓P山水廠主體建成。鄭欒高速收費站及引線擴建等13個工程全部完工，62.8公里農(nóng)村公路完成升級改造，城鄉(xiāng)交通更順暢。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。完成農(nóng)村戶廁改造1424戶，新增“四美鄉(xiāng)村”、精品美麗鄉(xiāng)村各10個。南石線朱洼——清涼寺段榮獲省級美麗鄉(xiāng)村精品線路，趙莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，姚店鋪村等5個行政村獲評全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，龍王溝示范區(qū)被確定為全市首批和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。

（五）堅持民生至上，高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及人民群眾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.58萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.37萬人、技能人才和高技能人才1.41萬人。新建、改擴建公辦幼兒園4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學5所；招聘教師168名，獲評全省國培項目縣；課后服務(wù)惠及全縣義務(wù)教育學生；積極推進家校社協(xié)同育人，獲評全省家庭教育工作示范縣、全省首批學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)；職業(yè)教育得到新發(fā)展，體育工作全市領(lǐng)先，中招、高招成績創(chuàng)歷史新高，獲評全市教育優(yōu)先發(fā)展先進縣。教育工作得到國務(wù)院參事室調(diào)研肯定。養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升，城關(guān)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營，肖旗鄉(xiāng)、趙莊鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老中心，建成縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老更智能。病區(qū)床旁結(jié)算等7項便民就醫(yī)措施全面實施，21個“長明燈”村衛(wèi)生室24小時應(yīng)診，大病二次報銷、外聘專家政策惠及全縣13.6萬群眾。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天數(shù)達標率75%、同比提升4個百分點，PM2.5年均濃度下降2微克/立方米。水環(huán)境質(zhì)量逐步提升。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效管控。解決歷史遺留難題，為136個小區(qū)、5萬多戶群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證。為13000多戶群眾發(fā)放購房契稅補貼3600多萬元，西商智慧農(nóng)貿(mào)市場建成運營，群眾得到更多實惠。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，基層社會治理“十智融合”“六位一體”經(jīng)驗全市推廣，我縣獲評全省法治政府建設(shè)示范縣、信訪積案集中治理工作先進縣。

過去的一年，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新、銳意進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風險中攻堅克難、砥礪前行，全縣高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，取得的成績實屬不易，這是中央、省委、市委和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各位人大代表、各位政協(xié)委員，表示衷心的感謝！向工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐寶武警官兵和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與寶豐建設(shè)的朋友們，致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到發(fā)展中存在的困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)較重，城市精細化管理水平亟待提升，國企債務(wù)負擔嚴重，財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域的供給和服務(wù)水平還需進一步提高，部分黨員干部工作能力、工作作風還有待提升等。針對這些問題，我們要采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年政府工作總體思路和奮斗目標

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，聚焦市委“壯大新動能、奮進百強市”，緊扣建設(shè)“四強縣”、邁入全國“一百強”目標任務(wù)，加強“三個統(tǒng)籌”，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)寶豐實踐。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8％以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)持續(xù)提升。

實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把中央、省委、市委和縣委工作要求落實到具體工作中，體現(xiàn)到實際行動上，一步一個腳印，不斷積小勝為大勝，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。必須堅持人民至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，無論處理什么問題，都要站穩(wěn)群眾立場，要得法、得當、得力，更要得民心。要吃透政策、講究策略，既立足當前、更要著眼長遠；要善于審時度勢、搶抓機遇，真正把民生實事辦好，讓人民生活更加幸福。必須堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，保持戰(zhàn)略定力，咬定目標、滾石上山，持之以恒、久久為功，以更大力度、更實舉措，推動各項工作爭創(chuàng)國家、省市先進位次。必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，在多重任務(wù)、多重約束中尋找動態(tài)平衡，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

三、2024年重點工作安排

2024年，將重點抓好以下幾方面工作：

（一）聚焦“四強縣”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加快工業(yè)強縣建設(shè)。培優(yōu)育強新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進五星新材總投資60億元的年產(chǎn)12萬噸三代半導(dǎo)體用石墨生產(chǎn)項目、河南領(lǐng)創(chuàng)新型碳材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)高純碳材料產(chǎn)量倍增。全力支持五星新材上市。支持國璽超純積極開拓國內(nèi)外市場、做大做強。加強與河鋼集團等企業(yè)合作，積極推動翔隆不銹鋼早日重啟。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進21個“三大改造”項目，全年完成投資30億元以上，引導(dǎo)大地水泥、潔石建材等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成寶豐陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園，到2025年實現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值60億元以上。加快精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進冠達新材料項目投產(chǎn)達效。提速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進河南（寶豐）新能源綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。壯大裝備制造業(yè)，推進鐵福來二期項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈發(fā)展。采取更有力措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。二是加快物流強縣建設(shè)。開工建設(shè)公鐵聯(lián)運智慧物流港等項目，服務(wù)好焦洛平高鐵、平漯周高鐵項目建設(shè)，實現(xiàn)焦唐高速寶豐段建成通車。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興農(nóng)村路網(wǎng)升級改造工程，爭創(chuàng)省級“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣。壯大農(nóng)村電商，推進快遞進村。規(guī)范“貨百順”等信息平臺運行。加快生豬屠宰加工冷鏈倉儲等項目建設(shè)，推進京東智能物流園落地，推動現(xiàn)代物流向供應(yīng)鏈上下游延伸。三是加快文旅強縣建設(shè)。發(fā)揮文旅文創(chuàng)“一業(yè)興百業(yè)旺”乘數(shù)效應(yīng)，充分挖掘自然生態(tài)、歷史文化、民俗文化和紅色文化資源，變資源優(yōu)勢為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播、全方位服務(wù)”理念，引育文旅旗艦，塑造品牌體系，叫響寶豐文旅品牌。籌備好馬街書會等重大節(jié)會，創(chuàng)成國家級說唱文化（寶豐）生態(tài)區(qū)。強力推進清涼寺汝官窯國家考古遺址公園建設(shè)，打造文旅體驗新空間，讓文化遺產(chǎn)“活起來”。謀劃實施汝瓷科創(chuàng)交易產(chǎn)業(yè)園、清涼寺汝窯文化展示園，促進汝窯陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，叫響“汝瓷之源”。四是加快鄉(xiāng)村強縣建設(shè)。學習“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進鄉(xiāng)村振興。新建高標準農(nóng)田4萬畝、示范區(qū)5萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸以上。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成總投資1.55億元、覆蓋5.2萬畝農(nóng)田的龍興寺水庫灌區(qū)項目，加快總投資2.3億元的凈腸河毛旗營水閘重建等13個水利項目建設(shè)。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，做強做優(yōu)“土、特、產(chǎn)”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，把小農(nóng)戶納入一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，解決“千家萬戶難以應(yīng)對千變?nèi)f化市場”的難題，促進農(nóng)民共同富裕。鞏固珍稀菌、米醋、漁具電商等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強品牌。擴大食用菌和辣椒種植規(guī)模，新增食用菌種植面積1000畝、辣椒訂單種植3000畝。完成龍王溝農(nóng)文旅和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居村、環(huán)境示范村各10個。開展土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，壯大村集體經(jīng)濟。

（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。育強創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營收的1.5%以上，研發(fā)活動覆蓋率達85%。全面實施創(chuàng)新主體倍增計劃，培育國家科技型中小企業(yè)75家以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)3家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上，推動創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)學研用融合發(fā)展。推動五星新材與中國鐵路科學院合作，擴大高鐵電力領(lǐng)域石墨應(yīng)用，促進高端石墨材料發(fā)展，加快五星研究院、研究所成立步伐。支持鐵福來研發(fā)煤礦自動化、智能化瓦斯治理鉆探裝備。加大國璽超純科技研發(fā)力度，推動超純銅、超純鋅新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)主動對接嵩山、神農(nóng)、堯山等國內(nèi)、省內(nèi)知名實驗室和研發(fā)平臺，建立長效合作機制，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建強創(chuàng)新平臺。幫助信瑞達建好市級碳基復(fù)合材料中試基地。支持德豫科技等企業(yè)申報省、市級中試基地。全年新增市級以上工程技術(shù)中心3家、省級研發(fā)平臺1個、市級研發(fā)平臺3個。引育創(chuàng)新人才。依托中原學者工作站等平臺，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向引才、市場化引才。深入實施在外優(yōu)秀人才“歸根”工程，探索實施人才引育機制，建立健全激勵獎勵政策，吸引和培育更多高層次人才。厚植創(chuàng)新生態(tài)。利用中央引導(dǎo)地方發(fā)展科技項目資金和省級重大項目科技專項等政策支持，圍繞新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式，與各類創(chuàng)新研發(fā)平臺合作，推動科研創(chuàng)新成果落地。

（三）深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動能。深化“放管服”改革。創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)，推進“只進一門”“一網(wǎng)通辦”“一線應(yīng)答”，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。持續(xù)推進“標準地＋承諾制”“交房即發(fā)證”等重點事項，全力打造“六最”營商環(huán)境，讓近者悅遠者來。加強社會信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒制度。實施企業(yè)家權(quán)益保護專項行動，進一步優(yōu)化法治市場環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)，全年新增市場主體4000戶以上、規(guī)上單位60家以上。抓實重點領(lǐng)域改革。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)市場競爭力。深化普惠金融改革，探索科創(chuàng)金融服務(wù)“新路徑”，助力我市創(chuàng)建金融生態(tài)示范市。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固提升農(nóng)村宅基地制度改革成果，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域改革。提升招商引資質(zhì)效。在服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)的同時，聚焦高純碳材料等重點產(chǎn)業(yè)和特有資源，深入推進精準招商、以商招商，大力引進一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的好項目。依托省級化工園區(qū)、表面處理產(chǎn)業(yè)園等平臺招商，推動視光、精細化工等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈發(fā)展。全年引進省外資金增長10%以上、境外資金增長5%以上。

（四）擴投資促消費，更大力度激發(fā)市場活力。促進投資提速增效。強力推進總投資550億元的110個重點項目建設(shè)。搶抓國家增加中央預(yù)算內(nèi)投資、擴大專項債券規(guī)模和支持范圍、增發(fā)超長期特別國債、擴大債券資金用作資本金比例的機遇，積極爭取政策資金支持。加強開發(fā)區(qū)硬件建設(shè)，推進園區(qū)人才公寓、公租房、綜合管廊、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，加快道路、綠化、給排水、電網(wǎng)改造等工程進度，為項目建設(shè)提供堅實平臺支撐。持續(xù)開展重大項目集中攻堅，建立“一項目一方案一專班一臺賬”包保推進機制，做實項目前期，落實容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等制度，推動項目簽約落地、投產(chǎn)達效。從群眾現(xiàn)實需求和未來發(fā)展需求中，超前謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的高質(zhì)量項目，增強項目后續(xù)支撐。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，激勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，吸引更多社會資本投向?qū)嶓w，創(chuàng)業(yè)興業(yè)。促進消費提質(zhì)擴面。組織好汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等促消活動。支持住房改善、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。豐富商貿(mào)旅游、夜經(jīng)濟觀光、特色文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。依托縣電商產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)資源，爭創(chuàng)全省農(nóng)村電商示范基地。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈。借助國家、省、市展會，加強優(yōu)勢產(chǎn)品推介，著力擦亮“馬街書會”“清涼寺汝官窯遺址”等文化IP。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，促進全面綠色轉(zhuǎn)型。推進綠色低碳發(fā)展。堅持“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進，加快華能3800兆瓦光伏配件、宇晨200兆瓦風電儲能等項目建設(shè)。引導(dǎo)潔石煤化、京寶化工等企業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。扎實做好“禁限塑”工作，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活。積極創(chuàng)建節(jié)約型示范單位。深化污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強對150家重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)測，強化多污染物協(xié)同減排，做好重污染天氣應(yīng)急管控，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實河（湖）長制，深化“五水”綜改，扎實推進河湖“清四亂”工作，加強水源地保護、污水治理和排污口監(jiān)管，鞏固提升黑臭水體治理成效，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深入開展土壤污染源頭防控，有效防治土壤污染。抓好礦山生態(tài)修復(fù)工作，嚴厲打擊私挖亂采、毀林毀田等違法行為。抓好問題整改。堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，抓好生態(tài)環(huán)境部幫扶指導(dǎo)、中央生態(tài)環(huán)保督察和省市督導(dǎo)交辦問題整改工作。開展生態(tài)保護“大體檢”“大起底”“大整治”行動，采取強力措施，規(guī)范企業(yè)行為，加強污染防治。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，高水平繪就融合發(fā)展美麗新畫卷。加強規(guī)劃引領(lǐng)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村國土空間規(guī)劃，推進城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加快融入“平寶”一體化發(fā)展大格局。以高鐵站東廣場和交通綜合體為載體，建設(shè)平寶旅游服務(wù)集散中心。依托高鐵樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推進高鐵新城片區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)交通互聯(lián)、商住聯(lián)動、三產(chǎn)拉動，打造產(chǎn)業(yè)最佳承接地和城市發(fā)展新引擎。提升城市品質(zhì)。著力打造宜居、韌性、智慧城市，開工建設(shè)文筆山公園，加快推進父城大道等3條道路提檔升級，有序推進昌盛路、前進路東延等新建工程，加快打通慶豐路西延等5條“卡脖子路”。今年6月底前完成皮莊等7個剛需棚改安置房建設(shè)任務(wù)，確保1590戶拆遷群眾分到房。加強“城市體檢”，完成玉帶花苑等14個老舊小區(qū)提升工程。以全國文明城市創(chuàng)建為契機，加強城市精細化管理，統(tǒng)籌抓好拆墻透綠、公園游園提升、污水治理等工作，讓人民群眾更有歸屬感自豪感，生活更舒心更愉悅。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦“一部四沿五旁”等重點區(qū)域，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。將龍王溝示范區(qū)打造成市級“一村萬樹”示范片區(qū)，創(chuàng)建13個市級“一村萬樹”示范村。推進城鄉(xiāng)供水一體化，統(tǒng)籌抓好龍興水廠、前坪水庫灌區(qū)、北部園區(qū)供水項目建設(shè)，全縣飲用水地表水覆蓋率達85%以上。做好冬春大綠化工作。加強村級社會治理體系建設(shè)，基本實現(xiàn)村級信訪工作陣地全覆蓋。做好重點監(jiān)測對象精準幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（七）防范化解風險，守牢安全發(fā)展底線。抓好安全生產(chǎn)。壓實“三管三必須”和企業(yè)主體責任，深入開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項行動，統(tǒng)籌抓好礦山、危化、工貿(mào)、交通運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域綜合治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。守住耕地紅線。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。守住財政金融風險底線。加強綜合治稅，增加財稅收入，堅持“過緊日子”，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，每一分錢都要用在刀刃上、緊要處。抓好重點金融機構(gòu)風險化解。采取有效措施，平緩國有公司還債“高峰”。科學制定債務(wù)化解方案。持續(xù)做好不良債務(wù)清收工作。堅守意識形態(tài)底線。強化風險意識，認真落實意識形態(tài)分析研判、情況通報工作制度，筑牢意識形態(tài)安全屏障。加強輿論輿情引導(dǎo)和管控。堅守社會治理底線。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，深入推進“三零”平安單位創(chuàng)建，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。常態(tài)化開展掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）強化共建共享，不斷增進民生福祉。堅持就業(yè)優(yōu)先。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上、技能人才3000人以上、高技能人才2000人以上。加強職業(yè)院校和企業(yè)合作，通過“訂單式”、學徒制培養(yǎng)模式促進就業(yè)。辦好人民滿意的教育。持續(xù)改善辦學條件，開工建設(shè)縣三中綜合樓等5個項目，建成楊莊鎮(zhèn)二中、張八橋鎮(zhèn)中心小學綜合樓項目，推進教育裝備和課桌凳更新工作。持續(xù)深化教育綜合改革，優(yōu)化農(nóng)村中小學資源配置。加強教師隊伍建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量，保持中招、高招全市領(lǐng)先位次。推進職教園區(qū)二期工程建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。推廣“學生飲用奶計劃”，增強學生體質(zhì)。發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。提升醫(yī)療服務(wù)水平。推動優(yōu)化“便民就醫(yī)流程”等七項舉措實施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，強化縣級醫(yī)院特色專科培育，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。全力推進覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的慢病管理體系建設(shè)。爭創(chuàng)全省醫(yī)改工作先進縣、省級健康縣。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。推進大營鎮(zhèn)等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式，推進養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，增進老年人福祉。爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣。著力辦好十件民生實事。

大力支持國防和軍隊建設(shè)，加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，抓好民兵和人民防空建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建。促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持僑務(wù)、慈善等工作。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查、第三次全國土壤普查。加強統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、郵政等工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持政治上的清醒和堅定，踐行初心使命，忠誠履職盡責，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的舉措，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）加強政治建設(shè)。堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省委、市委和縣委決策部署落地見效。

（二）踐行為民宗旨。民生冷暖見初心，一枝一葉總關(guān)情。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把為民造福作為最大政績，始終同人民群眾想在一起、干在一起，念民之所憂、行民之所盼、解民之所難，傾心盡力把群眾的操心事煩心事揪心事，辦成放心事順心事暖心事。

（三）堅持依法行政。全面貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式推進工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）狠抓工作落實。樹立崇尚擔當、鼓勵實干的鮮明導(dǎo)向，完善正向激勵和反向問責機制，倡導(dǎo)勇?lián)敗⒖旃?jié)奏、高質(zhì)量的工作作風，用實干實績兌現(xiàn)對全縣人民的承諾，讓老百姓的日子越過越紅火，一天更比一天好。

（五）建設(shè)廉潔政府。堅持全面從嚴治黨，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾治“四風”，堅決懲治群眾身邊的微腐敗，力戒形式主義、官僚主義，杜絕“新形象工程”，持續(xù)精文減會，堅持節(jié)用裕民，真正把錢花在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、增進福祉的緊要處。

各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、銳意進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寶豐實踐更加出彩的新篇章！