為進(jìn)一步加強農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，現(xiàn)將擬報送縣人民政府審查的《寶豐縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法（修訂）（征求意見稿）》公開向社會征求意見建議，如有意見或建議請于2024年5月14日前反饋至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

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 寶豐縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法（修訂）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)成果，加強建后管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管并重，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)的實施意見》（豫政辦〔2020〕14號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2021〕42號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)是指對工程設(shè)施進(jìn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)，保持工程的設(shè)計功能，本辦法適用于2011年以來各級財政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目設(shè)施，包括機井、泵站、塘堰壩、小型集雨設(shè)施、輸排水設(shè)施、渠系建筑物、高低壓電力設(shè)施等。

第三條  農(nóng)田水利設(shè)施按照“誰使用、誰管護(hù)”“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管護(hù)。政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第四條  加強監(jiān)管檢查，確保管護(hù)工作措施有效、管理規(guī)范、運行可靠，接受社會監(jiān)督，提升群眾滿意度。

第二章  管護(hù)組織與職責(zé)

第五條  農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)實行縣鄉(xiāng)村三級負(fù)責(zé)制。縣政府對全縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)建立管護(hù)制度、落實管護(hù)經(jīng)費以及管護(hù)基金的提取、使用和監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）承擔(dān)管護(hù)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)明確管護(hù)主體、監(jiān)督責(zé)任落實、加強人員培訓(xùn)、指導(dǎo)村集體開展管護(hù)等工作。村民委員會為各村農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體，負(fù)責(zé)全面管護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞應(yīng)及時維護(hù)。

第六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是管護(hù)工作的主管部門，牽頭制定管護(hù)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和評估管護(hù)工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)核定農(nóng)業(yè)用水價格，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革等。財政部門負(fù)責(zé)列支管護(hù)經(jīng)費、加強資金監(jiān)管等工作。水利部門負(fù)責(zé)加強對農(nóng)民用水組織的管理指導(dǎo)工作。供電公司要全面加強對農(nóng)田水利設(shè)施灌溉用電高壓設(shè)施的管護(hù)，自覺接受監(jiān)督，確保農(nóng)田水利設(shè)施正常供電、穩(wěn)定運行。

第七條  每個行政村至少配備1名管護(hù)員。村級管護(hù)員應(yīng)有勞動能力、遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)，具備農(nóng)業(yè)設(shè)施、智能手機操作常識。村級管護(hù)員可以從本村現(xiàn)有公益崗位、村級用水服務(wù)站水管員、無職黨員、村干部中優(yōu)選，人員確定后，由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）統(tǒng)一審核確定。

 第三章  管護(hù)措施

第八條  新建成的農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)竣工驗收后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）辦理工程登記移交手續(xù)，列明工程設(shè)施清單，交接項目設(shè)計、驗收等檔案資料備份，納入管護(hù)范圍，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）明確管護(hù)主體，開展管護(hù)工作。一年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損壞由施工單位負(fù)責(zé)維修。

第九條  創(chuàng)新方式方法，因地制宜開展管護(hù)工作。

（一）村集體管護(hù)模式。未流轉(zhuǎn)的耕地，項目工程所在村民委員會負(fù)責(zé)落實農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)。

（二）托管模式。已規(guī)模流轉(zhuǎn)的耕地，取得土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)模經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護(hù)實施主體，必須接受、服從村民委員會和村民的監(jiān)督，與村委會簽訂管護(hù)協(xié)議，承擔(dān)對工程設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，變更農(nóng)田水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。

（三）協(xié)管模式。農(nóng)民用水協(xié)會使用農(nóng)田水利設(shè)施的，可以與村民委員會協(xié)商確定由其作為管護(hù)實施主體。

（四）商業(yè)保險、第三方管護(hù)等其它切實可行的管護(hù)模式。

第十條  管護(hù)主體應(yīng)經(jīng)常對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行巡查，平時每月對農(nóng)田水利設(shè)施巡查至少1次、每季度設(shè)備（試）運行一次， 并及時填寫巡查記錄表，發(fā)現(xiàn)損壞情況，應(yīng)及時維修。

第十一條  管護(hù)主體巡查時要重點防范大中型貨車、收割機、耕土機等大型機械違規(guī)通行、作業(yè)等造成對工程設(shè)施的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞工程設(shè)施要及時制止。已造成損壞的，按照“誰破壞、誰維修”的原則，由損壞者予以修復(fù)或賠償，并立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）報告相關(guān)情況。

第十二條  發(fā)現(xiàn)有重大破損現(xiàn)象和存在重大安全隱患的，村委會應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）應(yīng)組織工作人員及時現(xiàn)場查看并指導(dǎo)管護(hù)主體做好維護(hù)工作。管護(hù)實施主體為村委會的，維修經(jīng)費從村集體經(jīng)濟(jì)收入中解決，不足部分由村委會申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決；管護(hù)實施主體為農(nóng)民用水協(xié)會的，由農(nóng)民用水協(xié)會負(fù)責(zé)維修；管護(hù)實施主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，由經(jīng)營主體自籌資金維修。

第十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）和管護(hù)主體都應(yīng)建立管護(hù)臺賬，記錄管護(hù)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）每半年向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送管護(hù)情況一次。

第四章  保障機制

第十四條  縣政府加強對農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決管護(hù)工作存在的問題。縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門要立足自身職能，全力推動農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作。

第十五條  將每年11月定為全縣農(nóng)田設(shè)施“管護(hù)月”。加強宣傳農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的法律、法規(guī)及相關(guān)制度，積極引導(dǎo)村民珍惜愛護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，增強管護(hù)責(zé)任意識；開展排查行動，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，突出重點全面覆蓋，查清設(shè)施存在問題；開展集中整改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持即查即改，提高管護(hù)質(zhì)量。

第十六條  保障管護(hù)資金，農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)資金主要來源為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)余資金、村集體經(jīng)濟(jì)收益、灌溉用水收費等，不足部分由縣財政承擔(dān)。對2011年以來建設(shè)的工程設(shè)施完好或工程設(shè)施經(jīng)維修后能正常使用的農(nóng)田水利設(shè)施，按照每年5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，作為縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)運維基金，納入縣財政預(yù)算，重點用于管護(hù)經(jīng)費和設(shè)施維修。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）根據(jù)上年度農(nóng)田水利設(shè)施建成面積，會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門測算管護(hù)預(yù)算資金。

第十七條  管護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。維修農(nóng)田水利設(shè)施所需資金應(yīng)按照村級財務(wù)管理有關(guān)制度執(zhí)行，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十八條  村級管護(hù)員務(wù)工補助待遇根據(jù)管護(hù)面積進(jìn)行確定，納入管護(hù)預(yù)算資金，管護(hù)耕地面積大于2000畝的（含2000畝），每人每月500元；管護(hù)耕地面積小于2000畝的，每人每月300元。土地已全部流轉(zhuǎn)的，不設(shè)村級管護(hù)員；部分流轉(zhuǎn)的，村級管護(hù)員只負(fù)責(zé)未流轉(zhuǎn)耕地水利設(shè)施的管護(hù)。

第十九條  加大農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域問題的查處力度，加強審計，嚴(yán)格監(jiān)督，做到技術(shù)指標(biāo)和耗材使用雙公開，對虛報冒領(lǐng)、以次充好等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域違法行為，對破壞、損毀農(nóng)田水利設(shè)施，尋釁滋事、阻礙管護(hù)工作正常開展的組織和個人，移交司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

第五章  監(jiān)督評價

第二十條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)和熱線電話反饋農(nóng)田水利設(shè)施運行存在問題，對熱線電話 反饋問題和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要厘清責(zé)任及時交辦，并跟蹤問效。問題處置情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭激勵責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。

第二十一條  縣政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)情況作為每年度糧食安全責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為安排項目、評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法自下發(fā)之日起實施。

第二十三條  本辦法下發(fā)之日起，《寶豐縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》（寶政辦[2021]43號）廢止。