寶豐縣文化廣電和旅游局

關(guān)于征求《寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》

意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步加強(qiáng)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全管理，現(xiàn)將擬報(bào)送縣人民政府審查的《寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)建議，如有意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2024年4月12日前反饋至縣文化廣電和旅游局。

電子郵件：[email protected]

郵寄地址：寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧大樓

電    話(huà)：0375-6522132 

2024年3月11日       

 寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作安排部署，進(jìn)一步明確各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，健全和規(guī)范游樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)準(zhǔn)入、管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以做好“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展，成立寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

組  長(zhǎng)：王  浩  縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張玲玲  縣文廣旅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 

成  員：范淑娟  城關(guān)鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

王阿樂(lè)  大營(yíng)鎮(zhèn)黨委委員、組統(tǒng)委員

姚軼培  石橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

岳建會(huì)  楊莊鎮(zhèn)三級(jí)主任科員

郭文化  商酒務(wù)鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

葉一萌  張八橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃魏納  鬧店鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

周星兆  周莊鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

何曉艷  趙莊鎮(zhèn)二級(jí)主任科員

劉延偉  肖旗鄉(xiāng)三級(jí)主任科員

柴亞品  前營(yíng)鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

劉  爽  李莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

劉蘭平  觀音堂示范區(qū)宣統(tǒng)委員

劉俊朋  龍王溝示范區(qū)黨工委副書(shū)記

薛勁草  鐵路辦事處副主任

郭衛(wèi)杰  縣文廣旅局黨組成員

朱高峰  縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

董長(zhǎng)偉  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)主辦

陳紅衛(wèi)  縣商務(wù)局副局長(zhǎng)

余西湖  縣城市管理局副大隊(duì)長(zhǎng)

王冠華  縣消防救援大隊(duì)二級(jí)指揮員

李國(guó)峰  縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)

葛瑞哲  縣自然資源局測(cè)繪所所長(zhǎng)

劉耀飛  縣應(yīng)急管理局黨委委員

孫亞偉  縣供電公司四級(jí)職員

寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)在縣文化廣電和旅游局，郭衛(wèi)杰同志兼任辦公室主任，朱高峰同志兼任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌安排、溝通協(xié)調(diào)、材料收集等工作。

二、職責(zé)分工

按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）規(guī)定，游樂(lè)園屬于娛樂(lè)業(yè)類(lèi)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，由縣文化廣電和旅游局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣城市管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司等部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)對(duì)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施開(kāi)展安全監(jiān)管。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）要加強(qiáng)屬地管理，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施（含臨時(shí)放置的游樂(lè)設(shè)施）的經(jīng)營(yíng)管理主體安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）縣文化廣電和旅游局督促指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店（酒店）、民宿等區(qū)域內(nèi)的游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治監(jiān)管。牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照相關(guān)法律法規(guī)要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣特種設(shè)備類(lèi)大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察，完善游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，配合有關(guān)部門(mén)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，為小型游樂(lè)設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管并扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

（五）縣城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、游園內(nèi)的游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管并扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

（六）縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)不到消防安全要求的游樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行取締。

（七）縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)拒不配合的非法經(jīng)營(yíng)者采取強(qiáng)制措施進(jìn)行打擊。

（八）縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)游樂(lè)場(chǎng)所用地、規(guī)劃進(jìn)行審查。

（九）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)事故調(diào)查處理。

（十）縣供電公司負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)游樂(lè)場(chǎng)所停止供電。

（十一）縣安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管。

三、主要任務(wù)

（一）整治重點(diǎn)

游樂(lè)場(chǎng)所是否按照規(guī)定取得有關(guān)證照，是否定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；游樂(lè)場(chǎng)所及游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位是否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是否設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職安全管理人員，是否取得特種設(shè)備操作人員上崗證，是否開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，是否針對(duì)兒童游樂(lè)設(shè)施建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，是否定期進(jìn)行安全檢查并及時(shí)消除隱患，是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練；游樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)游樂(lè)設(shè)施是否為正式商家生產(chǎn)并符合安全質(zhì)量要求，是否經(jīng)正規(guī)商家進(jìn)行安裝檢測(cè)和驗(yàn)收，是否設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施，是否開(kāi)展定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，是否在醒目位置標(biāo)明適合游玩的年齡和安全注意事項(xiàng)。

（二）審查主體

1.大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施應(yīng)通過(guò)縣商務(wù)局的審查。

2.城區(qū)廣場(chǎng)、游園內(nèi)的游樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)通過(guò)縣城市管理局的審查。

3.A級(jí)景區(qū)、星級(jí)旅游飯店（酒店）、民宿等內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施應(yīng)通過(guò)縣文廣旅局的審查。

4.以上三種情形以外的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）審查。

（三）審查內(nèi)容

1.游樂(lè)場(chǎng)所《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

2.游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證；

3.游樂(lè)設(shè)施使用和運(yùn)營(yíng)安全管理制度；

4.配備適量安全員（小型游樂(lè)場(chǎng)所至少1名；場(chǎng)所內(nèi)可同時(shí)容納30名以上游樂(lè)人員的，至少配備兩名）；

5.屬于特種設(shè)備類(lèi)的大型游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)取得市場(chǎng)監(jiān)督管理局的備案證明和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告及《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志，且操作、維修、保養(yǎng)人員具備相應(yīng)證書(shū)；每處特種設(shè)備類(lèi)的大型游樂(lè)設(shè)施至少配備1名安全員。

各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)審查本轄區(qū)、本行業(yè)的游樂(lè)場(chǎng)所（見(jiàn)附件2《游樂(lè)場(chǎng)所、設(shè)施監(jiān)管責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)表》）是否具備上述審查內(nèi)容資質(zhì)，對(duì)符合資質(zhì)的游樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)管，并將通過(guò)審查的游樂(lè)場(chǎng)所名單報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣安委會(huì)將公示發(fā)布游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施白名單；對(duì)不符合上述資質(zhì)的游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位堅(jiān)決予以取締。各責(zé)任單位新增審查通過(guò)的游樂(lè)場(chǎng)所名單，應(yīng)在三日內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）分類(lèi)整治監(jiān)管

各責(zé)任部門(mén)要立足工作實(shí)際，認(rèn)真履責(zé)，依法行政，按照“三管三必須”“誰(shuí)的場(chǎng)地誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化事前審查，事中事后監(jiān)管，深入組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全執(zhí)法檢查行動(dòng)。要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊游樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為。各有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送有關(guān)線(xiàn)索，依法追究法律責(zé)任。要加大媒體曝光力度，對(duì)違法違規(guī)、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的場(chǎng)所，要予以公開(kāi)曝光，震懾違法違規(guī)企業(yè)；要建立實(shí)施聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，對(duì)失信的游樂(lè)場(chǎng)所一律納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，進(jìn)一步提高做好游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入排查本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)排查出的各類(lèi)事故隱患，要實(shí)行臺(tái)賬式管理，重大事故隱患要盯緊盯牢，及時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)，在整改完成并確認(rèn)安全后，方可重新投入使用，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播以及新媒體等宣傳渠道，針對(duì)氣候變化影響、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)、操作使用常識(shí)、安全防范技能等方面，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，加強(qiáng)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施的宣傳力度，普及安全知識(shí)，著力提升群眾安全意識(shí)和防范能力，引導(dǎo)廣大人民群眾關(guān)注并掌握大型游樂(lè)設(shè)施的使用安全措施和應(yīng)急處置方法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，形成人人參與、社會(huì)共治的良好安全氛圍。

附件1.寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員名單

2.現(xiàn)有游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)表

3.游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全排查表

附件1

寶豐縣游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員

張艷月  城關(guān)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

郭國(guó)強(qiáng)  大營(yíng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

丁亞勛  石橋鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

寇克儉  楊莊鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

趙鼎舉  商酒務(wù)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

焦  點(diǎn)  張八橋鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

李豆豆  鬧店鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

張曉艷  周莊鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

王金光  趙莊鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)

胡家森  肖旗鄉(xiāng)文化站長(zhǎng)

吳  昊  前營(yíng)鄉(xiāng)文化站長(zhǎng)

葉子欣  李莊鄉(xiāng)文化站長(zhǎng)

王鵬帆  觀音堂示范區(qū)文化站長(zhǎng)

馮牧柯  龍王溝示范區(qū)文化服務(wù)中心工作人員

王克華  鐵路辦事處文化站長(zhǎng)

何山山  縣文廣旅局安全辦負(fù)責(zé)人

王銘浩  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備股負(fù)責(zé)人

吳刻朋  縣商務(wù)局商貿(mào)服務(wù)管理股股長(zhǎng)

王志邦  縣城市管理局三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

王擁超  縣消防救援大隊(duì)工作人員

席光顯  縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

馬  權(quán)  縣自然資源局工作人員

徐耀旭  縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé)人

李曉東  縣供電公司副總工程師

附件2

現(xiàn)有游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)表

備注：表中現(xiàn)有存量游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施按明確監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）如出現(xiàn)臨時(shí)性游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）負(fù)責(zé)審查。

附件3

游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全排查表

游樂(lè)場(chǎng)所名稱(chēng)：           負(fù)責(zé)人：          聯(lián)系電話(huà)：

檢查單位（蓋章）：                     年     月     日